Estudio de la SFP revela que mujeres son mayoría en poderes Ejecutivo y Judicial

Asunción, IP.- Las mujeres constituyen la mayoría en los Poderes Ejecutivo y Judicial (53%) y representan una leve minoría en el Poder Legislativo (42%). La brecha de género aumenta en los cargos de conducción política, en los cuales las servidoras públicas representan el 32%, 44% y 24%, respectivamente, según datos que la Secretaría de la Función Pública (SFP) ha elaborado.  

El informe fue solicitado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) a los Estados partes del Protocolo de San Salvador para la presentación de los reportes requeridos por el Grupo de Trabajo para el análisis de los Informes Nacionales. Los datos corresponden a los reportes mensuales de Altas y Bajas de los Organismos y Entidades del Estado (OEE) y la clasificación establecida en el Decreto 196/2003.

Cabe señalar, que el reporte de Altas y Bajas es obligatorio para instituciones de los tres poderes del Estado. En virtud del  Artículo 81 del Anexo A del Decreto 4774/2016 “Que Reglamenta la Ley 5554/2016 del Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio 2016”. Se remiten mensualmente  a través del módulo de Remuneraciones del Sistema Integrado Centralizado de la Carrera Administrativa (SICCA), herramienta web de gestión integral de los recursos humanos del sector público, implementada con el apoyo del Programa de Democracia y Gobernabilidad de USAID/Paraguay, ejecutado por CEAMSO.

Poder Ejecutivo: Conducción política mayormente masculina

Las servidoras públicas representan la mayoría, el 53%, en el Poder Ejecutivo. Del total de 120.586 funcionarios, 56.901 son varones (el 47%) y 63.685 son mujeres. Sin embargo, estas representan la minoría en los niveles de conducción política (categoría A), donde alcanzan solo el 32% de los puestos (47) en comparación con el 68% ocupado por hombres (104). Integran este nivel el Presidente y Vicepresidente de la República, Ministros y cargos equivalentes, Contralor General de la República, Procurador General de la República, Defensor del Pueblo, Escribano Mayor de Gobierno, Gobernador Departamental, Subcontralor General, Viceministros titulares de Subsecretarias de Estado y cargos equivalentes, Defensor del Pueblo Adjunto, Asesor, Secretario Departamental, Presidente de Entidades Descentralizadas y Superintendente.

La brecha entre géneros disminuye en el nivel B, de conducción superior, donde el 44% de los puestos están ocupados por mujeres (415) y el 56% a hombres (547). Este nivel corresponde a Directores Generales, Directores, Jefes de Gabinete, Secretarios Generales y Auditores Internos.

En los mandos medios superiores, nivel C, hay una proporción más pareja: el 48% son mujeres y el 52% hombres, 874 y 1.046 respectivamente. Corresponde a puestos de Auditor, Coordinador, Jefe de Departamento, Profesional I y Secretario I. Lo mismo ocurre en el Nivel D, de mandos medios administrativos y técnicos -Profesional II, Secretario/a II y Técnico I-, donde el 49% son mujeres y el 51% son hombres, 1.087 y 1.149 respectivamente.

En el Nivel E, de mandos medios operativos del Poder Ejecutivo, aumenta la brecha con detrimento de las mujeres, que ocupan el 41% de los puestos (2.060), mientras que los hombres, el 59% (3.053). Corresponde a cargos de Jefe de División/Sección, Técnico II y Secretario/a II. Ocurre lo mismo en el nivel F, de apoyo administrativo y técnico -cargos de Asistente Administrativo- donde el 42% son mujeres (1.916) y el 58% son hombres (2.656).

Las mujeres vuelven a ser mayoría en el nivel G, de servicios auxiliares -Auxiliar Técnico Administrativo y Auxiliar de Servicios-, donde representan el 55% (4.249) y hay un 45% de hombres (3.819).  En este nivel están limpiadores, jardineros, entre otros.

En las áreas de Salud, Docencia, Fuerzas Públicas y Agentes Especiales –Categoría Otros-, con 51.142 funcionarias, las mujeres representan una mayoría del 59%, mientras que los hombres suman 41.861, el 41%.

Poder Legislativo: Marcada minoría femenina

Una mayor desproporción entre géneros se evidencia en el Poder Legislativo, donde 906 puestos están ocupados por mujeres, el 42% y 1.240 por hombres, el 58%. En el nivel conducción política (nivel A) o de (según anexo de personal, incluye a parlamentarios, Secretario/a General, Secretario Administrativo y Asesores) la brecha entre géneros se profundiza todavía más: el 24% son mujeres (48), y el 76% son hombres (154).

En el de conducción superior, nivel B, la distribución entre géneros es más pareja, con una leve minoría de mujeres, el 49% (141), mientras que los hombres representan el 51% (149). Similares proporciones se evidencian en los niveles C, D y E.

En el nivel F, de apoyo administrativo y técnico -cargos de Asistente Administrativo-, minoría femenina está más marcada: hay un 41% de mujeres (238) y un 59% de hombres (343), en el ámbito Legislativo.

No se registra personal del nivel G en este Poder el Estado, correspondiente a puestos de Auxiliar Técnico Administrativo y Auxiliar de Servicios.

Poder Judicial: Gran cantidad de mujeres en la carrera judicial

El Poder Judicial, con un total de 21.478 funcionarios, tiene una mayor parte de mujeres. Estas suman 11.292 y representan el 53% del total, mientras que los hombres son 10.186, el 47% de hombres. Sin embargo, en la conducción política es mayoritariamente masculina, el 56% (139) son hombres, contra el 44% de mujeres (108).

Las mujeres son mayoría a partir de la categoría B, de conducción superior, donde representan el 52%, con 116 puestos, mientras los hombres son el 48%, con 106 cargos. Forman parte de este nivel los Directores Generales, Directores, Jefes de Gabinete, Secretarios Generales y Auditores Internos.

En la C, con 849 puestos las mujeres representan el 51% en relación al 49% de hombres en cargos de Auditor, Coordinador, Jefe de Departamento, etc. La mayoría femenina se profundiza en la categoría F, de Asistente Administrativo, 607 mujeres son representan, el 58%, mientras que 448 son hombres, el 42%.

En el nivel G, de Auxiliar Técnico Administrativo y Auxiliar de Servicios (limpiadores, jardineros, entre otros) hay una minoría de mujeres: con 1.117 puestos, representan el 44%, mientras que los hombres, con 1.441 puestos, representan el 56%.

En las categorías de la carrera judicial, clasificados como “Otros”, las mujeres representan una gran mayoría: con 6.410 puestos, representan el 57%, mientras que los hombres ocupan 4.897 puestos y representan el 43%.

Cuotas de inclusión: Escaso cumplimiento para PCD

Es importante aclarar que en Paraguay no existe ninguna norma que establezcan cuotas de género o multiculturalidad en cargos públicos. Sin embargo existe, una cuota mínima de inclusión de Personas con Discapacidad (PCD), conforme lo establece el Artículo 1° de la Ley N° 3585/2008, que expresa “Modificase los artículos 1°, 4 y 6° de la Ley N° 2479/2004 que establece un porcentaje de personas con discapacidad no menor al 5 % (cinco por ciento) del total de sus funcionarios. Sin embargo, solo el 3 % de los Organismos y Entidades del Estado cumplen con la mencionada norma. De un total de 286.903 funcionarios públicos, solo 1.479 son personas con discapacidad, el 0,52%.

 

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