Asunción- El Ministerio de Hacienda de Paraguay incluirá este año en su proyecto de Presupuesto General de la Nación (PGN) para el 2020 distintos indicadores que le permitirán evaluar la eficiencia y el resultado de cada partida y reorientar los recursos en futuros ejercicios.
La directora general de Presupuestos, Teodora Recalde, explicó en una entrevista con Efe que hasta ahora el PGN «está estructurado por programas» que «no responden a un objetivo», algo que se pretende cambiar con la nueva organización. «Con este nuevo enfoque para 2020, si bien va a estar estructurado por programas (el presupuesto), la estructura programática cambia», apuntó.
Hacienda clasificará «el presupuesto por tipos de programas» e introducirá indicadores para medir el grado de cumplimiento de las acciones de cada ministerio que «llegan directamente a la ciudadanía».
«Esta es la primera base, la primera etapa. Esto nos permitiría que las entidades mejoraran su ejecución y ver su presupuesto en su contexto general, ya no partido o dividido como lo vemos hoy», añadió.
Cada cartera ministerial está trabajando desde diciembre en la definición de sus indicadores, capaces de medir y seguir el avance de cada programa por su desempeño. «Algunos ya están construidos y van vinculados al Plan Nacional de Desarrollo, otros responden a planes sectoriales y otros al Plan de Gobierno», dijo la directora general de Presupuestos.
Las prioridades de este presupuesto basado en resultados estarán puestas en los ministerios de Educación, Salud, Interior y Obras Públicas.
Con estas modificaciones en la elaboración del PGN, Hacienda espera modernizar un sistema que se mantiene inalterable desde mediados de los 90 y cuyos efectos se verán «a mediano plazo».
«Este primer año, nosotros vamos a asignar el presupuesto como lo venimos asignando, depende del espacio fiscal que tenemos (…). A partir del siguiente, vamos a empezar a analizar y corregir los programas que vemos que no nos dieron resultados en este primer año», matizó Recalde.
Por tanto, estas evaluaciones podrían desembocar en la desaparición de programas que no estén cumpliendo su cometido o en el refuerzo de aquellos que requieran más recursos para alcanzar sus metas.
«Muchos presupuestos responden a una estructura organizacional, no a lo que un programa puede hacer en relación a la entrega de un bien o un servicio a la ciudadanía», recordó Recalde.
La directora general de Contabilidad Pública, María Teresa Díaz, matizó que un presupuesto por resultados no implica necesariamente recortes en las partidas para las carteras que no alcancen sus objetivos, sino que está orientado a encontrar el porqué de esos proyectos que quedan a medio camino.
«No es un tema simple de premios y castigos, sino de buscar los motivos y ver (…) lo que se requiera para cumplir con esa meta», puntualizó Díaz.
La elaboración de los indicadores y su aplicación al presupuesto es la primera fase de un proyecto más amplio que en su segunda etapa revisará «la estructura institucional».
Recalde reconoció que los ministerios se han ido descentralizando en entidades que «hacen la misma función de la institución madre».
«Existen duplicidades de funciones, mirando existen, pero se tienen que ir analizando y haciendo un trabajo más fino», respondió al ser preguntado sobre la fecha de un posible adelgazamiento de la administración.
El Ministerio de Hacienda deberá presentar ante el Congreso el proyecto de PGN 2020 el 1 de septiembre, y desde la cartera no estiman grandes modificaciones respecto al monto de este año, en torno a los 80 billones de guaraníes, unos 12.800 millones de dólares. EFE